+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Важнейшими государственно правовыми атрибутами государственности субъектов

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика государство имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Нормы, сформулированные в комментируемой статье, являются важнейшими для понимания основ конституционного строя России, ее федеративного устройства.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Конституции РФ от 1993 года не существует! Оферта для граждан СССР!

§ 3. Конституционные основы федеративного устройства

Для определения структуры конституционных основ российского федерализма важно понять параметры, совокупность которых дает основание считать данное государство, во-первых, федеративным, а во-вторых, выявить отличительные черты модели федерализма, определяющие характер федеративной организации российского государства.

Анализ этих параметров связан с определением признаков, составляющих устои федерализма, то есть тех качеств, которые обозначают природу государства как федерации; устанавливают принципы, структуру, способы и формы образования и функционирования федеративного государства, обусловливающие типологическую характеристику модели федерализма; выявляют отличительные свойства системы разделения государственной власти по вертикали; характеризуют режим ответственности за ее осуществление.

Принципиальный характер данных вопросов свидетельствует о необходимости их определения в основном законе - конституции государства. Нормы основного закона государства, регулирующие эти вопросы, и составляют конституционные основы федерализма.

Уже преамбула Конституции Российской Федерации содержит мощный идеологический заряд федерализма. Важнейшее значение имеет статья 1 Конституции РФ, поскольку она дает определение Российской Федерации, перечисляя ее важнейшие признаки, которые затем конкретизируются в Основном законе.

Россия определяется как демократическое, федеративное, правовое государство. Определение России как федеративного государства конкретизируется в положениях о суверенитете Российской Федерации, верховенстве ее Конституции и законов на всей территории Российской Федерации и т.

Конституция РФ г. Провозглашая и закрепляя некоторые объективно необходимые принципы политического, экономического, социального и юридического характера, Конституция предусматривает различные варианты, формы и методы реализации каждого из них государственной властью, но не допускает отказа от них. Речь идет об объективно необходимых требованиях жизни и деятельности современного цивилизованного гражданского общества и государства права и свободы человека и гражданина как высшая ценность; демократизм, федерация, господство права; республиканский строй, социальный и светский характер государства; рыночная экономика, разделение властей, эффективное и рациональное использование и охрана природных ресурсов и всей окружающей среды.

Взятые в комплексе, перечисленные принципы и нормы призваны быть гарантией того, что народный суверенитет не превратится вновь в декларацию тоталитарного или авторитарного режима, поскольку государственная власть существует не только на федеральном уровне, но и в каждом из 89 ее субъектов - и в республиках, и в равноправных с ними краях, областях, городах федерального значения и автономиях, власть в каждом их них принадлежит его народу.

Важнейшими для понимания основ федерализма являются нормы, сформулированные в статье 5 Конституции РФ:. Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика государство имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеют свой устав и законодательство. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации.

Таким образом, в части 1 статьи 5 дана структурная характеристика России как федеративного государства. Разнообразие форм образований, составляющих федерацию, - результат исторического развития Российской Федерации, особенностей ее национального состава.

Формально различаясь, субъекты Российской Федерации их именной перечень приводится в ст. Оно впервые появилось в Конституции РФ г. В Российской Федерации субъекты равноправны между собой во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти ч. Часть 2 статьи 5 фиксирует важнейшие государственно-правовые атрибуты государственности субъектов Российской Федерации, и в этом контексте - различия между ними. Республика, хотя и в скобках, названа государством. Конституционно данное положение было зафиксировано в начале х годов.

В указанном качестве республика наделена правом иметь свою конституцию, что, впрочем, признавалось и прежними конституциями России. Республики имеют также свое законодательство, то есть они обладают правом в установленных пределах принимать собственные законы.

Названные атрибуты государственности республики не являются исчерпывающими. К ним можно отнести также образуемые ими органы государственной власти, установленные государственные языки, территорию.

Кроме того, каждая из республик, согласно принятым ими конституциям, имеет герб, флаг, гимн, собственную столицу, а также гражданство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ в основном обладают теми же по значению элементами государственности, что и республика. Часть 3 статьи 5 говорит о принципах федеративного устройства России. Эта конституционная новелла акцентирует внимание на форме государственного устройства России. Это само по себе предполагает, что ее составные части, будучи элементами целого, являются относительно самостоятельными государственными образованиями; что, в отличие от унитарного государства, гарантируется большая степень разделения властей по вертикали и децентрализации.

Именно в части 3 статьи 5 сформулированы конституционные основы федеративного устройства. Одной из них признается государственная целостность Российской Федерации. Это означает, что Россия не является простым соединением образующих ее частей, а представляет собой единое государство, в котором обеспечивается целостность и неприкосновенность его территории; существует единое гражданство; гарантируется единое экономическое пространство и использование единой денежной единицы - рубля; устанавливается верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России; действуют федеральные органы государственной власти и провозглашается единство систем государственной власти; государственные образования рассматриваются как находящиеся в составе Российской Федерации, территория каждого из них является неразрывной частью территории Российской Федерации; вопросы федеративного устройства отнесены к исключительному ведению Российской Федерации; отсутствует, как и в других существующих федеративных государствах, право выхода субъектов из Российской Федерации ст.

В качестве одной из основ федеративного устройства Конституция закрепляет принцип единства системы государственной власти. Он является логическим следствием того, что единый источник власти в России, согласно Конституции, - ее многонациональный народ. Реализация данного принципа по горизонтали выражается в том, что федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов федерации, действуя в духе разделения властей как самостоятельные органы, одновременно выступают в качестве единой государственной власти - федеральной и субъекта федерации.

В вертикальном срезе единство системы государственной власти проявляется в определенной структурной схожести органов государственной власти субъектов федерации и федеральных органов государственной власти. Оно требует, чтобы субъекты Российской Федерации в основном исходили из федеральной схемы взаимоотношений исполнительной и законодательной власти; ориентировались на общие принципы и формы деятельности.

Федеративное устройство России основано на разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации. В этом заключается принцип разделения властей по вертикали, последовательная реализация которого гарантирует необходимую самостоятельность и полновластие государственных органов в установленных границах, недопустимость произвола в их деятельности и уважительное отношение к решениям, принятым ими в пределах своей компетенции.

Без такого разделения властей нет федерации. Одним из основополагающих принципов федеративного устройства Российской Федерации является равноправие ее народов. Конституция определяет данный принцип как общепризнанный применительно к России, где проживает свыше народов, он имеет особое значение.

Признание равноправия народов не исключает особого внимания со стороны государства к определенным их группам, которые в силу разных причин являются наименее защищенными и легко уязвимыми. К таковым Конституция РФ относит национальные меньшинства, малочисленные этнические общности и коренные малочисленные народы.

Забота о них, предоставление особых прав и гарантий согласуются с международно-правовыми нормами[], что создает предпосылки для равенства, в конечном счете, в социальных результатах. Федеративное устройство России опирается на принцип самоопределения народов. Он не только непосредственно зафиксирован в Конституции, но и является ее исходной идеей и рассматривается как общепризнанный принцип.

Такое качество придается ему Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах ст. Конституция РФ, следуя этому положению, допускает принятие в федерацию и образование в ее составе нового субъекта, изменение статуса субъектов федерации по взаимному согласию России и субъекта федерации, гарантирует местное самоуправление, право народов на сохранение родного языка, права национальных меньшинств и коренных малочисленных народов.

Конституция РФ обеспечивает самоопределение народов в пределах России; ее субъекты не наделены правом выхода из состава федерации. Эта положение согласуется с международно-правовыми нормами. В Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября г. Нормы главы 2 Конституции Российской Федерации, закрепляющие права и свободы человека и гражданина, устанавливают жесткие рамки для органов государственной власти как федерации, так и ее субъектов, очерчивая меру возможного и должного в их деятельности.

В частности, Конституция РФ в императивной форме не допускает самой возможности ограничения прав и свобод человека и гражданина законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации ч. Глава 3 Конституции РФ непосредственно посвящена федеративному устройству государства. Как уже говорилось, в статьях Конституции РФ производится разграничение предметов ведения между федерацией и ее субъектами. Предмет ведения Российской Федерации - сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ исключительно к компетенции федеральных органов государственной власти Российской Федерации.

Главными гарантиями суверенитета и территориальной целостности, верховенства федерального законодательства является осуществление федерацией законодательной и исполнительной деятельности в сферах общественных отношений, обеспечивающих национальную безопасность, права и свободы человека и гражданина.

Он включает в себя сферы деятельности Федерации, объекты, функции и полномочия. По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории России. Предметы совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации перечислены в статье Предмет совместного ведения Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - сфера общественных отношений, правовое регулирование которой отнесено Конституцией РФ и к компетенции федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Положения настоящей статьи в равной мере распространяются на республики, края, области, города федерального значения, автономную область, автономные округа. Предметы совместного ведения федерации и ее субъектов условно можно разделить на следующие группы:.

Поскольку предметы совместного ведения федерации и ее субъектов конституционно закреплены без разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, то возможны правовые коллизии или иные спорные ситуации между ними по этим вопросам.

Правовое регулирование вопросов совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации часть 2 статьи 76 Конституции РФ.

В федеративном государстве субъект федерации обладает конституционно закрепленной самостоятельностью в законодательной и исполнительной сферах, в формировании своих органов государственной власти. В России ее субъекты обладают всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов ст.

Предмет ведения субъекта Российской Федерации - сфера общественных отношений, регулирование которой отнесено Конституцией РФ к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Предметы ведения субъектов в федеральной конституции не перечислены. Однако определение сфер их исключительного ведения системно связано со статьями 71 и 72, 5, 10, 11 ч.

Как показывает анализ уставов и конституций субъектов Российской Федерации, как правило, к ведению субъектов Федерации относятся:. На основании частей 4 и 6 статьи 76 Конституции РФ вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.

В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным по предметам ведения субъекта Российской Федерации, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. Системный анализ конституционных основ федеративного устройства государства показывает, что модель, закрепленная нормами Конституции РФ, по сути является кооперативной.

Сущность кооперативного федерализма состоит в развитии отношений координации и сотрудничества между федерацией и ее субъектами, для чего создаются соответствующие правовые и институциональные условия.

Главным признаком кооперативной модели является наличие значительной сферы совместного ведения федерации и ее субъектов, закрепленной статьей 72 Конституции РФ. Выбор кооперативной модели федерализма в качестве концепции федеративной организации государственного устройства был не случаен для России.

С одной стороны, он был предопределен конкретно-историческими особенностями российского государства и общества, где философия сильной центральной власти сосуществовала с традициями и практическим опытом многовекового совместного проживания на единой земле различных национальностей и культур. С другой стороны, выбор этой модели был продиктован политическими реалиями начала х годов - конкретной расстановкой политических сил, степенью напряженности взаимоотношений центра и регионов.

Именно поэтому в конституционной модели федерализма было исключено право на сецессию, заложены значительные полномочия Президента РФ как гаранта Конституции и единства страны. Одновременно были предусмотрены правила и процедуры обеспечения условий для эффективного и цивилизованного сотрудничества федерации и ее субъектов: намеренно закладывалось обширное поле совместных предметов ведения, создание второй верхней палаты парламента как инструмента и площадки согласования интересов субъектов Федерации и федерального центра, поскольку в реальной федерации составляющие ее субъекты должны быть практически включены в деятельность общего целого.

С целью обеспечения единства государственной власти, интеграции правовых систем и укрепления правопорядка создаются не только разнообразные координационные органы федерального уровня, межрегиональные экономические ассоциации, различные совещательные структуры, куда входят представители всех ветвей и уровней власти, но и широко используются согласительные процедуры, заключаются договоры и соглашения между федеральными и региональными органами государственной власти.

Дата добавления: ; Просмотров: ; Нарушение авторских прав? Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да Нет. Государственное управление в России. Усиление самодержавия А.

Обновление государственного устройства. Бюрократический аппарат. Высшие органы власти А. Социально-экономическое развитие России. Военные поселения А.

Статья 5 Конституции РФ

Статья Часть 1 комментируемой статьи закрепляет конкретный численный, видовой и именной состав субъектов Федерации на момент принятия настоящей Конституции. Из приведенных положений следует, что в Российской Федерации первично было 89 субъектов, в том числе 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1 автономная область и 10 автономных округов. По состоянию на 1 августа г. Российская Федерация и Республика Татарстан 15 февраля г. Видовой состав субъектов Федерации предопределяется частью 1 ст. В юридическом смысле это означает, что членами Российской Федерации могут быть образования только установленной формы: республика, край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ.

Важнейшими государственно-правовыми атрибутами государственности субъектов Российской Федерации являются: • Для республик.

Могут ли быть ограничены права и свободы человека?

Описывая и комментируя принципы политико-правовой природы Российской Федерации, важно понимать, какая концепция модель федерации "запланирована" самой КонституциейРФ? Идет ли вКонституцииречь об утверждении только общих принципов, характерных для любого федеративного образования, независимо от его "национальной принадлежности", либо нормыОсновного Законасодержат абрис конкретной функциональной модели? В последнем случае важно понять: является ли эта конкретная модель воспроизведением каких-либо теоретически возможных или реально существующих федеративных конструкций либо российские "отцы-основатели" изначально конструировали уникальный, не похожий на существующие в мире, отечественный вариант федерализма? Комментарий к Конституции Российской Федерации под ред. Окунькова включен в информационный банк согласно публикации - БЕК, 2-е издание, переработанное и дополненное. Андриченко, С. Боголюбов, В.

Важнейшими государственно правовыми атрибутами государственности субъектов

Для определения структуры конституционных основ российского федерализма важно понять параметры, совокупность которых дает основание считать данное государство, во-первых, федеративным, а во-вторых, выявить отличительные черты модели федерализма, определяющие характер федеративной организации российского государства. Анализ этих параметров связан с определением признаков, составляющих устои федерализма, то есть тех качеств, которые обозначают природу государства как федерации; устанавливают принципы, структуру, способы и формы образования и функционирования федеративного государства, обусловливающие типологическую характеристику модели федерализма; выявляют отличительные свойства системы разделения государственной власти по вертикали; характеризуют режим ответственности за ее осуществление. Принципиальный характер данных вопросов свидетельствует о необходимости их определения в основном законе - конституции государства. Нормы основного закона государства, регулирующие эти вопросы, и составляют конституционные основы федерализма.

Тестовые вопросы при поступлении на гражданскую государственную службу.

Конституция РФ

Важнейшими государственно-правовыми атрибутами государственности субъектов Российской Федерации являются выберите наиболее полный и правильный вариант ответа :. Гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина является:. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации:. Может ли избранный Президент Российской Федерации приступить к исполнению своих президентских обязанностей, если при вступлении в должность он не принес клятву? Осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации обеспечивают в соответствии с Конституцией Российской Федерации:.

Конституционные основы федеративного устройства России

В России этот процесс все еще не стабилизирован, не всегда согласован между Федеральным центром и его субъектами. Политические и правотворческие процессы идут бок о бок и взаимо-детерминированы. Это ярко проявляется на примере России. Сложные политико-трансформационные процессы, происходившие на протяжении 15 лет, характеризующиеся переходом от социалистического уклада к капиталистическому, с одной стороны нашли отражение в законотворческой деятельности, а с другой стороны — эти процессы сами были вызваны к жизни принятием и реализацией новых законодательных актов. Модель развития двухуровневой законодательной политики в значительной мере предопределена типом развития государственности и условиями развития общества. Инфо Статус субъектов РФ определяется: Конституцией РФ, федеративным договором договор о распределении компетенции между РФ и ее субъектами , конституцией или уставом самого субъекта РФ, договорами субъектов РФ и федеральной власти о распределении полномочий в сфере совместного ведения, может определяться договорами друг с другом и постановлениями Конституционного суда. Статус автономных округов. Социальная беда эта субъектов — это пьянство, выход из которого видели в уравнении этих субъектов с другими субъектами.

5), а также исторически возникших наименований всех субъектов.

Носителем суверенитета в России согласно Конституции Российской Федерации является? Граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства:. В чем из перечисленного выражается право гражданина участвовать в управлении делами государства?

Российская Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов - равноправных субъектов Российской Федерации. Республика государство имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: К 25-летию Конституции РФ
Комментарии 5
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Януарий

    Хаос начнется тогда, когда бляхеры ВСЕ не будут платить штрафы. Подчеркиваю ВСЕ. Штраф выписали ? Ок, дальше ездим.

  2. Каролина

    Автор изучите закон Не вводите людей в заблуждение!

  3. Евгений

    Я ,так понимаю,что это блогер а не юрист! Юристы апелируют документами , а не балаболят.Где подтверждение слов?Г де документ?Сказки много кто может рассказывать.

  4. nuelisting

    Незнает ко мне кат то на улице когда я был по алкоголем подошли непонятные черти в штатском, корочками в лицо тычут пройдемте типо руки заламывать. Я вырвался послал на х.й и пошёл в реальный отдел полиции где у меня приняли заявление, посадили в такси и отправили домой за что им большое спасибо! )

  5. Казимира

    Бастовать это не задачу решать,много ума не надо,сами себе поляну сделали