+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Ст 19 закона о недрах определение верховного суда

В Госдуму поступил проект о внесении изменений в Закон РФ от Предлагается конкретизировать ст. Статья 11 Закона о недрах определяет, что недра могут быть предоставлены в пользование органами государственной власти по специальному государственному разрешению — лицензии. Однако ст. В границах таких участков указанные лица могут:. Для производства названных работ не требуется оформление лицензии и получение специального разрешения.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:
ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Постановление Пленума Верховного суда РФ: важные изменения процессуальных кодексов

Когда недра доступны без разрешения властей

Комментарий к преамбуле. Положения преамбулы комментируемого Закона определяют понятие недр абз. Следует отметить, что согласно правилам юридической техники преамбула введение не является обязательной частью законодательного акта.

Из юридико-технических требований, предъявляемых к преамбулярной части федерального закона, целесообразно упомянуть о двух следующих: преамбула не содержит самостоятельные нормативные предписания и не формулирует предмет регулирования законопроекта см. Первый абзац преамбулы комментируемого Закона содержит определение понятия недр. Таковыми являются часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Метрологическое обеспечение работ по геологическому изучению, использованию и охране недр в Российской Федерации. Основные положения" , утв. В этом же стандарте даны следующие определения: геологическое изучение недр - вид пользования недрами, включающий в себя проведение регионального геологического изучения, поисков и оценку месторождений полезных ископаемых; недропользование - выполнение работ, соответствующих лицензии на право геологического изучения недр, добычи полезных ископаемых, использования и захоронения отходов производства, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых; охрана недр - система мероприятий, осуществляемых с целью наиболее полного комплексного извлечения полезных ископаемых из недр и максимально возможного и экономически целесообразного уменьшения потерь при разработке месторождений, а также сохранения геологической среды в состоянии равновесия с техногенными воздействиями.

В положениях абз. С общетеоретических позиций определение предмета регулирования законодательного акта представляет собой определение общественных отношений, которые урегулированы нормами этого акта и которые в силу этого становятся правовыми отношениями. Положения абз. Данный абзац изложен с 1 февраля года полностью в новой редакции Федеральным законом от 21 июля года N ФЗ.

В прежней редакции абзаца предусматривалось, что комментируемый Закон регулирует отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории России, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер. До внесения Федеральным законом от 18 июля года N ФЗ изменения указывалось не на рапу лиманов и озер, а на рассолы и рапу соляных озер и заливов морей.

Упомянутый Федеральный закон от 21 июля года N ФЗ а им внесен ряд изменений в комментируемый Закон , принят в целях совершенствования правового регулирования разработки месторождений углеводородного сырья в части квалификации вод, попутно добываемых и используемых при добыче углеводородного сырья. В рамках характеристики проблемы, для решения которых вносятся изменения, в пояснительной записке к законопроекту, принятому в качестве Федерального закона от 21 июля года N ФЗ , указывалось следующее: в настоящее время в законодательстве РФ неоднозначно квалифицируются попутно добываемые в больших количествах одновременно с нефтью и газом и подвергаемые обратной закачке в глубокие подземные горизонты и пласты горных пород минерализованные пластовые воды и воды, используемые при промысловой подготовке нефти; в российской и мировой практике обратная закачка размещение попутно добываемых вод в недра широко применяется как природоохранное мероприятие, требующее от недропользователя значительных затрат; размещение вод в пластах горных пород осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке техническими проектами после проведения предусмотренных законодательством экспертиз, в т.

Абзац 3 преамбулы комментируемого Закона содержит положения, которые также можно рассматривать как определяющие предмет регулирования данного Закона. Так, в данном абзаце установлено, что комментируемый Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан России, а также прав пользователей недр. В то же время нельзя не отметить, что эти положения носят в большей степени декларативный характер.

В соответствии с Федеральным законом от 3 марта года N ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" комментируемый Закон был изложен полностью в новой редакции, однако это не означает, что в него были внесены радикальные изменения. В дальнейшем в комментируемый Закон неоднократно вносились изменения, которые проанализированы при рассмотрении соответствующих норм данного Закона.

Часть 1 комментируемой статьи определяет основу законодательства РФ о недрах, а также структуру системы нормативных правовых актов, составляющих данную отрасль законодательства. При этом понятие "законодательство" использовано в широком его смысле, то есть охватывающем не только непосредственно законодательные, но и иные нормативные правовые акты. Данное положение не только воспроизводит один из таких элементов основ конституционного строя, закрепленного в ч. Как представляется, в рассматриваемом положении ч.

Среди конституционных положений, на которых основывается законодательство РФ о недрах, следует назвать, прежде всего, следующие: земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в России как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории ч. Именно на основании положения п. Иными нормативными правовыми актами федерального уровня, нежели федеральные законы, являются указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Издание Президентом РФ указов, как и распоряжений, предусмотрено частью 1 ст. Согласно части 2 указанной статьи указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории России. Частью 3 этой же статьи установлено, что указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам.

К этом у следует добавить, что нормативными правовыми актами являются только те указы Президента РФ, которые имеют нормативный характер. Правительство РФ, как установлено в ч. Частью 2 указанной статьи установлено, что постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в России. Федерального конституционного закона от 31 декабря года N 3-ФКЗ установлено, что акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений Правительства РФ; акты по оперативным и другим текущим вопросам, не имеющие нормативного характера, издаются в форме распоряжений Правительства РФ.

Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти в соответствии с п. Постановлением Правительства РФ от 13 августа года N в ред. Постановления Правительства РФ от 7 июля года N , издаются на основе и во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также по инициативе федеральных органов исполнительной власти в пределах их компетенции.

Разъяснения о применении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации утверждены Приказом Минюста России от 4 мая года N РГ, , 24 мая, N О нормативных правовых актах субъектов РФ см. В соответствии с ч. Данное положение основано на норме ч.

Как установлено в ч. Статус и правовой режим внутренних морских вод, территориального моря и прилежащей зоны России устанавливает Федеральный закон от 31 июля года N ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" , что и закреплено в его преамбуле.

О понятиях внутренних вод и территориального моря России см. Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что комментируемый Закон также регулирует отношения недропользования на континентальном шельфе России в соответствии с федеральными законодательными актами о континентальном шельфе и нормами международного права.

Статус континентального шельфа России, суверенные права и юрисдикцию России на ее континентальном шельфе и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ , общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России определяет Федеральный закон от 30 ноября года N ФЗ "О континентальном шельфе Российской Федерации" , что закреплено в его преамбуле.

Там же предусмотрено, что вопросы, относящиеся к континентальному шельфу России и деятельности на нем, не предусмотренные названным Законом, регулируются другими федеральными законами, применимыми к континентальному шельфу России. О понятии континентального шельфа России см. В части 2 ст. Статус исключительной экономической зоны России, суверенные права и юрисдикцию России в ее исключительной экономической зоне и их осуществление в соответствии с Конституцией РФ , общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами России определяет Федеральный закон от 17 декабря года N ФЗ "Об исключительной экономической зоне Российской Федерации" , что закреплено в его преамбуле.

Подпункт 2 п. В связи с этим не вполне понятна причина, по которой в ч. Следует обратить внимание на то, что в ч. Однако, такая формулировка, как и то, что о нормах международного права говорится только в данной норме комментируемой статьи , представляется не вполне удачным, поскольку часть 4 ст. Последнее из приведенных конституционных положений воспроизведено в ст. Об общепризнанных принципах и нормах международного права, а также о международных договорах России см.

В части 3 комментируемой статьи установлено, что законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить комментируемому Закону. Данная норма применительно к регулированию отношений недропользования воспроизводит положение ч.

Данная норма основана на другом положении ч. Необходимо подчеркнуть, что нормы ч. В случае, если имеются противоречия между нормативным правовым актом субъекта РФ, принятым по вопросам, относящимся к ведению субъекта РФ, и федеральным законом, то в силу ч.

Соответствующие разъяснения о применении ч. В статье 27 Федерального закона от 6 октября года N ФЗ "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" в ред. В случае недостижения согласованного решения Президент РФ может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда п. Как предусмотрено в ч. Данная норма в части указания на регулирование таких отношений актами федерального и региональных законодателей основывается на положении п.

Отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории России, а также на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне России, регулирует Федеральный закон от 10 января года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" , что и закреплено в его преамбуле.

В положениях п. СЗ РФ, , N 17, ст. СЗ РФ, , N 18, ст. СЗ РФ, , N 12, ст. Часть 6 комментируемой статьи предусматривает, что специфические отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими федеральными законами с соблюдением принципов и положений, установленных комментируемым Законом.

Актами, регулирующими отношения, связанные с захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, являются указанный выше Федеральный закон "Об использовании атомной энергии" , а также Федеральный закон от 24 июня года N ФЗ "Об отходах производства и потребления" , который в соответствии с его преамбулой в ред.

Федерального закона от 30 декабря года N ФЗ определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья. Как указано в ч. Из таких актов, круг которых довольно широк и к которым относятся и вышеназванные акты, следует назвать, прежде всего: Федеральный закон от 25 июля года N ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" , который согласно его ст.

Федеральный закон от 9 июля года N ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" , который в соответствии с п. Федеральный закон от 29 апреля года N ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" , который согласно ч. Именно в связи с принятием названного Закона Федеральным законом от 29 апреля года N ФЗ внесен целый ряд изменений в комментируемый Закон см.

КС России, отмечая, что в комментируемом Законе и Федеральном законе "О континентальном шельфе Российской Федерации" содержатся нормы, устанавливающие специальное регулирование для иностранных физических лиц, в Постановлении от 23 апреля года N 8-П указал, что такое правовое регулирование имеет целью обеспечить суверенные права России на все ее природные богатства и ресурсы, защитить интересы российской экономики в переходный период, гарантировать российским гражданам и юридическим лицам относительно равные условия конкуренции с иностранным капиталом и тем самым - реализацию ими конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Часть 8 комментируемой статьи предусматривает, что особенности отношений недропользования на условиях раздела продукции устанавливаются Федеральным законом от 30 декабря года N ФЗ "О соглашениях о разделе продукции". Именно в связи с принятием названного Закона рассматриваемая норма и включена в данную статью Федеральным законом от 10 февраля года N ФЗ. Этим же Федеральным законом от 10 февраля года N ФЗ внесены изменения, учитывающие нормы Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" , и в целый ряд других статей комментируемого Закона.

Как определено в преамбуле Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" , данный Закон , принятый в развитие законодательства РФ в области недропользования и инвестиционной деятельности, устанавливает правовые основы отношений, возникающих в процессе осуществления российских и иностранных инвестиций в поиски, разведку и добычу минерального сырья на территории России, а также на континентальном шельфе и или в пределах исключительной экономической зоны России на условиях соглашений о разделе продукции.

Предмет регулирования Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" определен в его ст. Права и обязанности сторон соглашения о разделе продукции, имеющие гражданско-правовой характер, определяются в соответствии с названным Законом и гражданским законодательством РФ п. В пункте 1 ст. Там же предусмотрено, что соглашение определяет все необходимые условия, связанные с пользованием недрами, в т. В части 1 комментируемой статьи предусмотрено, что разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти России и органами государственной власти субъектов РФ в сфере государственного регулирования отношений недропользования осуществляется Конституцией РФ и принятыми в соответствии с ней федеральными законами.

В рамках полномочий, предоставленных субъектам РФ в результате такого разграничения, они в соответствии с ч. К конституционным положениям, на основе которых осуществляется разграничение предметов ведения и полномочий России и ее субъектов, относится пункт "д" ст.

Положение о том, что вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении России и ее субъектов, воспроизведено и в ч.

В комментарии к указанной статье изложена правовая позиция КС России, выраженная по вопросам собственности на землю и другие природные ресурсы в России, порядка ее разграничения и регулирования.

Здесь же следует отметить, что на основании соответствующих конституционных норм полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в сфере регулирования отношений недропользования разграничены в ст. В отношении иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нежели законы, следует отметить, что статьей 22 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" регламентировано издание актов высшего должностного лица субъекта РФ руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ , актов высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ: высшее должностное лицо субъекта РФ руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ на основании и во исполнение Конституции РФ , федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, конституции устава и законов субъекта РФ издает указы постановления и распоряжения п.

Часть 3 комментируемой статьи предусматривает право органов местного самоуправления осуществлять регулирование отношений недропользования, но в пределах предоставленных им действующим законодательством полномочий.

Комментарий к Закону Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (постатейный)

Комментарий к преамбуле. Положения преамбулы комментируемого Закона определяют понятие недр абз. Следует отметить, что согласно правилам юридической техники преамбула введение не является обязательной частью законодательного акта. Из юридико-технических требований, предъявляемых к преамбулярной части федерального закона, целесообразно упомянуть о двух следующих: преамбула не содержит самостоятельные нормативные предписания и не формулирует предмет регулирования законопроекта см. Первый абзац преамбулы комментируемого Закона содержит определение понятия недр. Таковыми являются часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

19 этого закона в части предоставления права хозяевам земельных Статья 11 Закона о недрах определяет, что недра могут быть предоставлены в В частности, в Определении от № ВАС/ 09 ВАС РФ признал Выводы судов подтверждены Верховным судом РФ ( см.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Настоящий Федеральный закон определяет особенности гражданско-правового положения некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 2. Правовое регулирование отношений в области ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд. Правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Статья 4. Организационно-правовая форма некоммерческой организации, создаваемой гражданами для ведения садоводства или огородничества.

Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому. Закон РФ "О недрах", N ст. URL документа [ скопировать ].

Купить систему Заказать демоверсию. Права собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков в целях использования для собственных нужд имеющихся в границах земельных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.

Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Из данной правовой позиции Конституционного суда России следует, что отнесение к ведению Правительства России установления существенных элементов налогового обязательства не соответствует закрепленному действующим законодательством разграничению полномочий между органами законодательной и исполнительной власти. В связи с изложенным на основании ст. В судебном заседании представитель прокурора Иркутской области С.

.

N ЭС Судья Верховного Суда Российской а также факт того, что статья Закона "О недрах", упростившая процедуру.

.

.

.

.

.

Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Лада

    Скажите ,а если работодатель штрафует работников за все что не попадя у которых тоже не большая зарплата.Работодатель имеет на это право?

  2. Агнесса

    Приложение шумомер установить на телефон да и замерить как сосед жену свою насилует по вечерам

  3. Клеопатра

    Назара Ужвия на тебя не хватает!